จ. สงขลา กับงบการสร้าง/ซ่อมแซมพัฒนา ถนน 

• ในปี 2565-68 อบจ.สงขลา มีงบโครงการที่เกี่ยวข้องกับถนนจำนวน 99 โครงการ ใน 55 เส้นทาง (และอีก 16 สายทาง ที่ไม่ทราบรหัสสายถนน) จำนวน 707,714,250 บาท หากแยกเฉพาะปี จะพบดังนี้ ปี 2565 มีงบประมาณ 228,166,200 บาท ปี 2566 มีงบประมาณ 185,879,000 บาท ปี 2567 มีงบประมาณ 165,440,000 และปี 2568 มีงบประมาณ 128,229,050
• งบประมาณที่เกี่ยวข้องกับถนนในจังหวัดสงขลาในงบกระตุ้นเศรษฐกิจ จะพบว่ามีการใช้งบประมาณจำนวน 45 โครงการ 45 เส้นทาง ผ่าน 2 กระทรวง ได้แก่ กระทรวงคมนาคม จำนวน 501,640,000 บาท และกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม จำนวน 10,911,000 บาท
• ในร่างงบ 2569 จังหวัดสงขลายังมีการตั้งงบประมาณในการสร้าง/ซ่อมแซม พัฒนาถนน โดยเป็นการตั้งงบผ่านกระทรวงคมนาคม จำนวน 7,017,413,217 บาท ผ่านจังหวัดและกลุ่มจังหวัด จำนวน 230,000,000 บาท ผ่านกระทรวงเกษตรและสหกรณ์  จำนวน 129,000,000 บาท ผ่านกระทรวงมหาดไทย จำนวน 80,580,000 บาท และผ่าน อปท. จำนวน 68,836,500 บาท รวมในส่วนของโครงการที่เกี่ยวข้องกับถนนและผิวทาง เป็น 7,525,829,717 
• สภาอบจ.สงขลา ได้อนุมัติโครงการกู้เงินวงเงินรวม 2,009 ล้านบาท เพื่อใช้ในการซ่อมแซมและก่อสร้างถนนที่ชำรุดทรุดโทรมจำนวน 74 สายทาง จากทั้งหมด 209 สายทั่วทั้งจังหวัด  โดยระบุว่ากู้กองทุน ก.ส.อ. วงเงินกู้ 1,002.06 ล้านบาท กู้สถาบันการเงิน วงเงินกู้ 1,007.78 ล้านบาท 

ไม่นานมานี้ เกิดกระแสวิพากษ์วิจารณ์บนโลกโซเชียล หลังจากมีข่าวว่า องค์การบริหารส่วนจังหวัด (อบจ.) สงขลา ได้ทำการกู้เงินจากกองทุนส่งเสริมกิจการ อบจ. และสถาบันการเงิน เป็นจำนวนเงินรวม 2,009 ล้านบาท (สองพันเก้าล้านบาท) มาเพื่อซ่อม สร้างถนนทั่วทั้งจังหวัดสงขลา จนเกิดข้อถกเถียงถึงการใช้งบประมาณ โดยอบจ.สงขลาเองก็ออกชี้แจงผ่านเฟซบุ๊ก โดยระบุว่าการกู้และการผ่อนชำระนั้นไม่กระทบต่อรายจ่ายประจำที่ อบจ.ตั้งงบประมาณในแต่ละปี ทั้งยังเป็นตามระเบียบและหลักเกณ์การกู้เงิน รวมถึงแจกแจ้งว่า หากนำงบประมาณทั้งหมดมาหารเฉลี่ยเป็นรายวัน จะมีค่าใช้จ่ายตกเพียง ตำบลละ 15-21 บาทต่อวันเท่านั้น และที่สำคัญนายก อบจ.สงขลายังกล่าวว่า “อบจ.สงขลามีถนนที่อยู่ในความรับผิดชอบ 209 สาย แม้จะใช้งบประมาณปีละ 200-300 ล้านบาท ก็ไม่ซ่อมสร้างให้ถนนทุกสายอยู่ในสภาพที่ดีไม่ได้ การที่จะทำให้ถนนที่ชำรุดและเป็นอันตรายต่อการสัญจร ทั้ง 16 อำเภอ ที่อยู่ในความรับผิดชอบของ อบจ.สงขลา จึงต้องกล้าคิดใหญ่และกล้าตัดสินใจ ที่จะให้มีความเปลี่ยนแปลงเกิดขึ้น เพื่อประโยชน์ของประชาชน” 

Rocket Media Lab ชวนสำรวจการใช้งบประมาณสร้าง/ซ่อมแซมพัฒนาถนน แต่ละปีในจังหวัดสงขลา ทั้งในส่วนวามรับผิดชอบของ อบจ. เอง และหน่วยงานอื่นๆ ว่ามีงบเกี่ยวกับการสร้าง/ซ่อมแซมพัฒนาถนนจากหน่วยงานไหน เท่าไหร่บ้าง

ที่ผ่านมานั้น อบจ. มีการนำงบประมาณมาซ่อมแซม พัฒนา ทำถนนมาโดยตลอด เพราะหนึ่งในหน้าที่ของ อบจ. ก็คือการสร้างโครงสร้างพื้นฐานที่เป็นบริการสาธารณะต่างๆ หากสำรวจที่ผ่านมา จะพบว่ามีการใช้งบประมาณเหล่านี้ ผ่านการใช้งบประมาณการก่อสร้างสิ่งสาธารณูปโภคในหมวดอุตสาหกรรมและโยธา 

งบที่เกี่ยวกับถนนจาก งบ อบจ. ในปีที่ผ่านๆ มา

จากการสำรวจการใช้งบประมาณของ อบจ. โดย Rocket Medial Lab ในปี 2565-2568 พบว่าในงบประมาณรายจ่ายของ อบจ. งบในหมวดของอุตสาหกรรมและโยธา เป็นก้อนที่สูงที่สุด คิดเป็น 32.53% โดยใช้ไปกับการก่อสร้าง ซ่อมแซมปรับปรุง ขยายต่อเติม ฯลฯ โครงสร้างพื้นฐานต่างๆ ไม่ว่าจะเป็นถนน สะพาน อาคาร เสาไฟฟ้า ประปา ท่อระบายน้ำ ฯลฯ ซึ่งจากข้อบัญญัติงบประมาณ ปี 2565-2568 ของ อบจ. 76 จังหวัดทั่วประเทศพบงบค่าก่อสร้างสิ่งสาธารณูปโภค ในหมวดอุตสาหกรรมและโยธา ทั้งหมด 55,686,358,177 บาท จำนวน 24,084 โครงการ และจากงบค่าก่อสร้างสิ่งสาธารณูปโภค ในหมวดอุตสาหกรรมและโยธา ทั้งหมด 55,686,358,177 บาท ทั้ง 4 ปี พบว่าโครงการที่ใช้งบประมาณมากที่สุดคือ คือโครงการที่เกี่ยวข้องกับถนน 39,600,591,263 บาท หรือคิดเป็น 71.11%

และเมื่อสำรวจเฉพาะงบของอบจ.สงขลา ในส่วนที่เกี่ยวข้องกับงบประมาณค่าก่อสร้างถนน ในปี 2565-2568 นั้น จะพบว่าอบจ.สงขลา มีโครงการที่เกี่ยวข้องกับถนนจำนวน 99 โครงการ ใน 55 เส้นทาง (และอีก 16 สายทาง ที่ไม่ทราบรหัสสายถนน) จำนวน 707,714,250 บาท หากแยกเฉพาะปี จะพบดังนี้ ปี 2565 มีงบประมาณ 228,166,200 บาท ปี 2566 มีงบประมาณ 185,879,000 บาท ปี 2567 มีงบประมาณ 165,440,000 และปี 2568 มีงบประมาณ 128,229,050

เช่น โครงการก่อสร้างถนนลาดยางแอสฟัลต์คอนกรีต สายควนหัวแหวน ต.กำแพงเพชร อ.รัตภูมิ – บ้านยางงาม ต.ท่าช้าง อ.บางกล่ำ จ.สงขลา รหัสสายทาง สข.ถ.1-0132, โครงการก่อสร้างถนนลาดยางแอสฟัลต์คอนกรีต สายบ้านสำนัก ต.เขาพระ – บ้านทุ่งนา ต.ท่าชะมวง อ.รัตภูมิ จ.สงขลา ในปี 2565 โครงการบูรณะถนนลาดยางแอสฟัลต์คอนกรีต สายบ้านเกาะมวง ต.ทุ่งตำเสา – บ้านหัวจักร ต.ฉลุง อ.หาดใหญ่ จ.สงขลา รหัสสายทาง สข.ถ.1-0142 ในปี 2566 

ถนนในแต่ละจังหวัด ไม่ได้อยู่ในความรับผิดชอบของ อบจ. เท่านั้น แต่ยังอยู่ในความรับผิดชอบของหน่วยงานอื่นๆ เช่น กรมทางหลวง กรมทางหลวงชนบท กระทรวงคมนาคม ซึ่งแต่ละปีในแต่ละหน่วยงานก็จตะมีงบประมาณมาใช้ในการสร้าง/ซ่อมแซม พัฒนา ถนนในความรับผิดชอบของหน่วยงานตนเอง โดยนอกจากงบ อบจ. ที่กล่าวถึงข้างต้น ยังพบว่าไม่นานมานี้มี งบกระตุ้นเศรษฐกิจที่ปรากฏว่าเป็นการใช้เพื่อซ่อมแซมบำรุงถนนอีกด้วย 

งบที่เกี่ยวกับถนนจากงบกระตุ้นเศรษฐกิจ ในปี 2568

โดยเมื่อวันที่ 24 มิ.ย. 2568 ที่ผ่าน พบว่าคณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบข้อเสนอโครงการ/รายการกระตุ้นเศรษฐกิจตามแผนการขับเคลื่อนเศรษฐกิจ ภายใต้กรอบวงเงิน 157,000 ล้านบาท ตามที่กระทรวงการคลังเสนอ ซึ่งจะดำเนินโครงการโดย 50 หน่วยรับงบประมาณ จำนวน 481 โครงการ 8,939 รายการ วงเงินรวมทั้งสิ้น 115,375.2715 ล้านบาท โดยมีเป้าหมายเพื่อขับเคลื่อนเศรษฐกิจใน 4 ด้านหลัก ได้แก่ โครงสร้างพื้นฐาน (น้ำและคมนาคม), การท่องเที่ยว, การส่งออกและเพิ่มผลิตภาพ, และเศรษฐกิจชุมชน ซึ่งคาดว่างบประมาณนี้จะช่วยกระตุ้น GDP ได้ประมาณ 0.4%

จากการสำรวจของ Rocket Media Lab พบว่างบกระตุ้นเศรษฐกิจ 1.15 แสนล้าน ถูกนำไปใช้เรื่องซ่อมแซม พัฒนาถนนด้วย โดยพบว่ากระทรวงที่ได้รับงบประมาณมากที่สุดคือ กระทรวงคมนาคม ได้รับงบประมาณสูงถึง 47,679,410,000 บาท คิดเป็น 41.33% ของงบประมาณทั้งหมด โดยกรมทางหลวงเป็นหน่วยงานในกระทรวงคมนาคมที่ได้รับงบมากที่สุด 32,188,336,200 บาท และกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม 9,766,488,400 บาท คิดเป็น 8.46% และกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา จำนวน 433,237,900 บาท คิดเป็น 0.38%

และหากสำรวจเฉพาะงบประมาณที่เกี่ยวข้องกับถนนในจังหวัดสงขลาในงบกระตุ้นเศรษฐกิจ จะพบว่ามีการใช้งบประมาณจำนวน 45 โครงการ 45 เส้นทาง ผ่าน 2 กระทรวง ได้แก่ กระทรวงคมนาคม จำนวน 501,640,000 บาท และกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม จำนวน 10,911,000 บาท อาทิ โครงการบำรุงรักษาทางหลวง เพื่อสนับสนุนโครงข่ายโลจิสติกส์และการขนส่ง งานบำรุงตามกำหนดเวลา ทางหลวงหมายเลข 408 ตอน ม่วงงาม – ทุ่งหวัง ตอน 2 จ.สงขลา, โครงการบำรุงถนนเพื่อส่งเสริมพื้นที่เกษตรกรรมและเศรษฐกิจทางการเกษตร งานบำรุงถนนสาย สข.5079 แยกทางหลวงชนบท สข.4034 – บ้านเก่าร้าง อ.คลองหอยโข่ง จ.สงขลา 1 แห่ง เป็นต้น

งบที่เกี่ยวกับถนนในร่างงบประมาณ ปี 2569

นอกจากงบกระตุ้นเศรษฐกิจแล้ว เมื่อพิจารณาในส่วนของร่างงบประมาณ 2569 จังหวัดสงขลายังมีการตั้งงบประมาณในการสร้าง/ซ่อมแซม พัฒนาถนน จำนวน 128 โครงการ 50 สายทาง โดยเป็นการตั้งงบผ่านกระทรวงคมนาคม จำนวน 7,017,413,217 บาท ผ่านจังหวัดและกลุ่มจังหวัด จำนวน 230,000,000 บาท ผ่านกระทรวงเกษตรและสหกรณ์  จำนวน 129,000,000 บาท ผ่านกระทรวงมหาดไทย จำนวน 80,580,000 บาท และผ่าน อปท. จำนวน 68,836,500 บาท รวมในส่วนของโครงการที่เกี่ยวข้องกับถนนและผิวทาง เป็น 7,525,829,717 

อาทิ โครงการ ก่อสร้างทางหลวงหมายเลข 42 สายคลองแงะ – จุดผ่านแดนถาวร สุไหงโก-ลก ตอน บ.ควนหมาก – อ.โคกโพธิ์ ตอน 1 จ.สงขลา 11.500 กม ในงบ 415,555,800 บาท, โครงการทางแยกต่างระดับจุดตัดทางหลวงหมายเลข 4 กับทางหลวงหมายเลข 406 (แยกคูหา) จ.สงขลา 1 แห่ง ในงบ 344,072,700 บาท, โครงการ ก่อสร้างทางหลวงหมายเลข 42 สายคลองแงะ – จุดผ่านแดนถาวร สุไหงโก-ลก ตอน บ.ควนหมาก – อ.โคกโพธิ์ ตอน 2 จ.สงขลา จ.ปัตตานี 13.600 กม ในงบ 316,928,400 บาท เป็นต้น

และหากเจาะลงไปถึงการตั้งงบในส่วนของอปท. จะพบว่า มีงบประมาณที่เกี่ยวข้องกับถนน จำนวน 68,836,500 บาท เทศบาลเมืองกำแพงเพชร อำเภอรัตภูมิ จังหวัดสงขลา, องค์การบริหารส่วนจังหวัดสงขลา, เทศบาลตำบลท่าช้าง อำเภอบางกล่ำ จังหวัดสงขลา, องค์การบริหารส่วนจังหวัดสงขลา อาทิ โครงการก่อสร้างถนนแอสฟัลติกคอนกรีต รหัสทางหลวงท้องถิ่น สข.ถ.39-038 สายควนแหวน หมู่ที่ 7 กว้าง 6.00 เมตร ยาว 2,690.00 เมตร หนา 0.05 เมตร ไหล่ทางข้างละ 1.00 เมตร หรือมีพื้นที่ไม่น้อยกว่า 21,520.00 ตารางเมตร พร้อมรางระบายน้ำคอนกรีตเสริมเหล็ก ตำบลกำแพงเพชร อำเภอรัตภูมิ จังหวัดสงขลา 1 สาย ในงบประมาณ 27,999,000 เป็นต้น

แม้จะมีงบประมาณในการสร้าง/ซ่อมแซม พัฒนาถนน จากหลากหลายหน่วยงานในทุกปี แต่ดูเหมือนว่างบที่มีนั้นอาจจะไม่เพียงพอและไม่ทั่วถึง จึงทำให้สภาองค์การบริหารส่วนจังหวัด (อบจ.) สงขลา ได้อนุมัติร่างข้อบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปี 2569 ซึ่งรวมถึงโครงการกู้เงินวงเงินรวม 2,009 ล้านบาท เพื่อใช้ในการซ่อมแซมและก่อสร้างถนนที่ชำรุดทรุดโทรมจำนวน 74 สายทาง จากทั้งหมด 209 สายทั่วทั้งจังหวัด  โดยระบุว่ากู้กองทุน ก.ส.อ. วงเงินกู้ 1,002.06 ล้านบาท กู้สถาบันการเงิน วงเงินกู้ 1,007.78 ล้านบาท ซึ่งการกู้เงินเพื่อมาซ่อมแซมและก่อสร้างถนนที่ชำรุดทรุดโทรมในครั้งนี้ก่อให้เกิดเสียงวิพากษ์วิจารณ์จำนวนมาก แต่ถึงอย่างนั้นนายสุพิศ พิทักษ์ธรรม นายก อบจ.สงขลา ยืนว่าการกู้ครั้งนี้เพื่อให้ประชาชนได้ใช้ถนนที่ปลอดภัย ลดอุบัติเหตุ และกระตุ้นเศรษฐกิจ ยืนยันว่าไม่มีการทุจริต ตรวจสอบได้ และบริษัทผู้รับเหมาจะต้องรับประกันผลงานนาน 5 ปี (จากเดิม 2 ปี) 

อ่านเพิ่มเติม 

• 4 ปี อบจ. 76 จังหวัด ใช้งบค่าก่อสร้างสิ่งสาธารณูปโภคในการทำถนน 71.11% https://rocketmedialab.co/pao-2025-collab-3/
• งบกระตุ้นเศรษฐกิจ 1.15 แสนล้าน ถูกนำไปใช้เรื่องอะไร ผ่านหน่วยงานไหนบ้าง https://rocketmedialab.co/economic-stimulus-budget/ 
• ส่องงบรายกระทรวงจากร่างงบ 69 โครงการไหนใช้เงินเยอะที่สุด  https://rocketmedialab.co/insight-draft-budget-69/ 
• ส่องงบก่อสร้างในร่างงบ 69 กระทรวงไหนตั้งงบก่อสร้างอะไรไว้สูงสุด  https://rocketmedialab.co/insight-draft-budget-69-2/